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长兴县地名管理实施细则
发布时间:2017-05-05 点击:

第一章  总则

第一条  为了加强地名管理,实现地名规范化、标准化,方便人民群众生产生活,适应经济社会发展需要,根据《浙江省地名管理办法》(省政府令309号)(以下简称《省办法》)和《湖州市地名管理实施细则》(湖政发〔2014〕28号)(以下简称《市细则》)等有关规定,结合本县实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于本县行政区域内的地名管理工作。

本细则所称地名,是指为社会公众指示具有特定方位或者地域范围的地理实体名称,具体包括以下内容:

(一)自然实体地名,即山、岭、岕、河、湖、泉等名称;

(二)行政区域地名,即乡、镇、街道等行政区划名称,村、居、社区等区域名称;

(三)居民点地名,即小区、公寓、山庄、花园、苑、自然村等名称;

(四)城镇道路地名,即路、街、里、弄、巷等名称;

(五)设施地名,即桥梁、水库、堤坝、水闸、输变电站、通信基站、隧道等名称;

(六)纪念地和旅游地地名,即文物古迹、纪念地、公园、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区等名称;

(七)交通地名,即铁路、公路、航道、车站、收费站、码头等名称;

(八)高层建筑物或综合性大型建筑群地名,即大厦、大楼、商厦、广场、城、中心等名称;

(九)门楼牌号,即门号、楼幢号、单元号、室号等名称。

第三条  县人民政府建立地名委员会,组织协调本行政区域内地名管理工作;地名管理工作经费列入本级政府财政预算。

第四条  县民政局是地名主管部门,负责全县地名工作的统一管理,具体工作委托县地名委员会办公室(简称县地名办)承担。

县地名办应配备与地名管理工作相适应的人员。

第五条  县民政局应当组织调查地名文化遗产,建立地名文化遗产保护名录,采取有效措施予以保护。

第六条  地名管理工作应当建立健全公众参与、专家咨询等工作机制,听取公众和专家的意见。

 

第二章  职责分工

第七条  县民政局应当履行下列地名管理职责:

(一)贯彻执行地名管理的法律、法规、规章;

(二)指导和协调本行政区域的地名管理工作;

(三)组织本行政区域地名规划编制和审核;

(四)办理地名的命名、更名、销名工作;

(五)编制门楼牌号码,设置和管理地名标志;

(六)开展地名信息公共服务,公布标准地名,组织编撰标准地名图、书、典、录、志等;

(七)负责地名文化保护工作,收集、整理、鉴定、保管地名档案;

(八)依法查处地名违法违规行为。

第八条 有关部门按照各自职责,做好地名管理相关工作:

(一)县发改委在基建项目立项及后续审批过程中涉及地名命名,应当征求县民政局意见后,确定和使用预命名的名称;

(二)县建设局负责落实市政道路、桥梁等名称的申报工作;办理房屋产权登记、审批事项、规划许可证、核准总平面图等涉及市政道路、桥梁、住宅区、建筑物名称的,应当凭县民政局预命名的名称或者已命名的名称办理;协助县民政局做好地名规划的编制工作;

(三)县国土资源局在办理土地使用权登记和建设项目用地复核验收时涉及道路、建筑物名称的,应当使用标准地名,或凭县民政局预命名的名称办理;

(四)县公安局在办理户籍登记、居民身份证和设置道路交通标志时,应当使用标准地名;

(五)县交通运输局负责落实交通设施中的桥梁、公路、航道、港口、公共交通站点等名称的申报及其地名标志的设置管理工作;

(七)县市场监管局在个体工商户、企事业单位注册登记时应当使用标准地名;审批房地产媒体广告、户外广告时涉及房地产项目名称的,应当查验标准地名批准证明;

(八)县城管执法局协助县民政局做好地名标志的设置、监管及规范工作,数字城管巡查发现无门牌商铺的,要当场督促经营主或产权人向地名主管部门申领门牌,并将有无门牌纳入店面装修验收必备项目。

(九)县财政、农业、林业、水利、经信、旅游、环境保护、卫生计生、供电、消防、统计、文广、档案、传媒、邮政、电信等有关部门办理各类社会事务时应当使用标准地名。

第九条  乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内地名命名、更名申报,门牌证发放和地名标志的设置管理工作。

第十条  新闻媒体在发布各类媒体广告时涉及项目名称或坐落地址的,应当查验标准地名批准书或标准地名证明书;未提供标准地名批准证明的,不予发布。

 

第三章  地名规划

第十一条  城市、镇应当编制地名规划。城市地名规划由县民政局组织有关部门编制,报县人民政府批准后公布实施。镇地名规划由镇人民政府组织编制,经县民政局审核后,报县人民政府批准后公布实施。

地名规划应当包括规划原则、地名体系及其空间布局、道路名称、地名标志、地名文化遗产保护等内容。

第十二条  地名规划应当以城市、镇总体规划明确的内容作为规划依据。城市、镇详细规划涉及地名命名的,应当与地名规划确定的名称相衔接;规划编制单位应当征求县民政局意见。

工业、农业、水利、交通、土地利用、旅游等专项规划,涉及地名命名的,应当与地名规划确定的名称相衔接;有关主管部门应当征求县民政局意见。

 

第四章 地名命名标准

第十三条  地名由专名和通名两部分组成。专名是指地名中构成名称含义的词语;通名是指反映地名依附物的类别、用途属性的名词。地名的命名应当一地一名。一地多名、一名多写的,应当进行标准化处理。

第十四条  地名专名必须遵守下列规定:

(一)不得使用有损国家主权、领土完整和公共利益的词语;

(二)不得使用带有封建殖民色彩、崇尚王公权贵和违背社会公德或者可能产生其他不良社会影响的词语;

(三)不得使用国际组织的名称,不得使用“中国”、“中华”、“全国”、“亚洲”等代表国家或者地区的词语;

(四)不以人名、企事业单位名称、外国地名命名本县地名;

(五)不得使用通名词组命名地名,不得使用阿拉伯数字、外文字符、标点符号等非汉字字符作专名。

第十五条  地名的命名应当名实相符,符合建筑物(群)、住宅区的性质、功能、形态、规模和环境等实际情况。使用以下通名的应符合下列规定:

(一)小区。指具有较完善的基础设施和公共服务设施的居住区,其总建筑面积在5万平方米以上,一般不用“新村”、“中心村”作通名。

(二)公寓。指单一高层住宅楼或者占地范围较小的住宅楼群。其占地面积应在1万平方米以下,或者总建筑面积在5万平方米以下的建筑物、建筑群。

(三)山庄。指依山而建、环境优雅,用于绿地率在45%以上的低层高级住宅区。

(四)中心。指某种功能在一个区域或者某一行业中居主导地位且最具规模的建筑物(群),占地面积在1万平方米以上或者建筑面积在5万平方米以上。

(五)广场。指供市民休闲的具有一定规模的公共场地。当“广场”指具有配套公共场地的建筑物(群)时须兼具下列条件:

1.占地面积应在1万平方米以上或者总建筑面积在6万平方米以上;

2.具有3000平方米以上的整块公共场地(不包括停车场);

3.在通名前可冠以功能性词语,如××商务广场、××娱乐广场、××假日广场等。

(六)城。指封闭式或者半封闭式的大型建筑物(群),其占地面积在10万平方米以上。

(七)花园。指占地面积2万平方米以上或者总建筑面积10万平方米以上,其中绿化面积占总用地面积的40%以上,集中休闲绿地面积不得少于2000平方米。

(八)湾。指依水而建、环境优雅,总建筑面积2万平方米以上大型建筑物(群)。

(九)苑、园。达不到“花园”标准的住宅区,可以根据实际情况用“苑、园、阁、居、楼、坊、里”等作通名。

(十)大厦、大楼、商厦。大厦是指高层或者大型楼宇,其高度应在15层以上;高度在12层以上并具有地名意义的,可命名大楼;以商贸为主或者低层为商场、高层为办公用房的高层建筑物,也可称为商厦;12层以下的单体建筑物应当予以门牌编号。

(十一)大道。一般用在快速路、主干道、景观性道路,长度在4000米以上,宽度在40米以上。

 

第五章 地名命名、更名和销名程序

第十六条  社区、村(居)民委员会名称,由申请设立社区、村(居)民委员会的乡镇人民政府或者街道办事处提出,经县民政局审核后,报县人民政府在依法批准设立社区、村(居)民委员会时一并确定。

自然村名称,由乡镇人民政府或者街道办事处提出申请,经县民政局审核后,报县人民政府审批。

第十七条  铁路、公路、航道、车站、水库、堤坝、水闸、电站、通信基站、公园、市场、公共广场等具有地名意义的专业设施名称,由建设单位或者有关专业主管部门征求县民政局意见后,报有审批权的专业主管部门在依法批准建设专业设施时一并确定。

第十八条  新建道路,由建设单位在道路建成交付使用前向县民政局办理正式命名手续;已建道路无名的,由乡镇人民政府、街道办事处或者有关部门提出申请,报县民政局审批。县民政局在道路命名前应当将命名方案向社会公示,并征求县地名委员会成员单位意见。

第十九条  住宅小区(楼)、公开销售的建筑物以及其他需要命名的大型建筑物名称,由建设单位提出申请,经乡镇人民政府、街道办事处审核后,报县民政局审批。

建设单位申请发布涉及住宅小区(楼)、建筑物地名的广告,申请办理商品房预售许可证、房地产权属证书以及门(楼)牌的,应当向有关主管部门出示地名批准文件或者证明。

已建住宅小区(楼)、建筑物无名的,其所有权人或者业主委员会要求命名的,由所有权人或者业主委员会提出申请,经所在乡镇人民政府、街道办事处审核后,报县民政局审批。

第二十条  申请住宅小区(楼)、建筑物命名的,应当提交下列材料:

(一)地名命名申报表和立项文件;

(二)建设用地和建设工程规划许可文件及总平面图;

(三)其他与申请命名相关的材料。

县民政局应当自收到申请之日起10个工作日(不含公示时间7天)内作出审批决定。对符合要求的名称,应当予以批准,并出具批准文件或者证明;对不符合要求的名称,应当不予批准,书面告知申请人并说明理由。

第二十一条  有关主管部门按照《省办法》和《市细则》规定对地名进行命名、更名、销名的,应当在命名、更名、销名后10个工作日内报县民政局备案;县民政局发现备案的地名不符合规定要求的,应当要求或者建议审批机关予以纠正。

第二十二条  新建住宅小区(楼)、建筑物门(楼)牌号码由县民政局统一编制;农村民房门牌号码由乡镇人民政府、街道办事处编制,报县民政局审核。

第二十三条  地名文化遗产保护名录中在用地名的更名应当严格控制;不使用的地名,县民政局和有关主管部门应当采取就近移用、优先启用、挂牌立碑等措施予以保护。

地名文化遗产保护名录涉及的地理实体拆除重建或者迁移后重新命名的,应当优先使用原地名。

第二十四条  县民政局和有关主管部门应当及时向社会公布命名、更名和注销的地名信息,同时抄告县公安、建设、国土、市场监管、邮政、测绘与地理信息等相关管理部门。

 

第六章 标准地名的使用和监督

第二十五条  依法命名、更名的地名为标准地名。本细则实施前,已经使用并由县民政局编入地名录(志、图)或者地名数据库的地名,视同标准地名。

县民政局和有关主管部门应当采取措施,宣传、推广和监督使用标准地名。

第二十六条  下列情形使用的地名必须是标准地名:

(一)地名标志、交通标志;

(二)地图、电话号码簿、交通时刻表、邮政编码簿等出版物;

(三)国家机关、企业事业单位、人民团体制发的公文、证照及其他法律文书;

(四)媒体广告、户外广告;

(五)其他应当使用标准地名的情形。

第二十七条  各类地名标志制作,必须执行《地名 标志》(GB 17733-2008)。

(一)乡镇(街道)、行政村(居民区)设置和维修地名标志的费用,由乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)民委员会承担;

(二)城市住宅小区、街(路、里、巷、弄)地名标志由县地名办负责管理和维护,经费在城市维护费中列支;

(三)因丢失、损坏需更换的标志费用,由产权人或产权单位承担;

(四)新建和改建的住宅区、城市道路、建筑群等地名标志设置费用,由建设开发单位承担;地名标志的设置应与建设项目同步完成,并列入建设项目竣工验收内容;

(五)各专业地名标志由有关主管部门负责设置、管理和维护。

第二十八条  任何单位和个人不得涂改、遮盖、损毁或者擅自设置、移动、拆除地名标志。因施工等原因确需移动、拆除地名标志的,应当事先征得设置单位或者管理单位同意,并在施工结束前恢复原状,所需费用由工程建设单位承担。

第二十九条  县民政局应当建立全县地名数据库,及时更新地名信息,保证地名信息的真实、准确。

县民政局和有关主管部门应当加强地名信息协作,实现地名信息资源共享,并通过设立地名网站等形式向社会提供地名信息服务。

第三十条  县民政局和有关主管部门负责出版我县或者本系统的标准地名出版物。其他任何单位和个人不得出版标准地名出版物。

第三十一条  县民政局和有关主管部门应当按照国家和省、市有关规定,建立健全档案管理制度,加强地名档案的收集、整理和保存工作,维护地名档案的完整、系统和安全。

县档案局应当加强对地名档案管理工作的指导和监督。

第三十二条  县民政局和有关主管部门依照《省办法》有关规定,对违反地名管理规定的行为予以查处。

 

第七章  附则

第三十三条  本细则自发布之日起施行,2008年11月11日制定的《长兴县地名管理实施细则》同时废止。

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